“国资委直属的多家大型企业目前都已走上了改组改制的道路，如重汽集团、大同矿物局、三汽集团等等。而国资委直属的上市公司也在加快重组，如深中华等。”7月19日，国资委一位人士接受记者专访时透露，国资委目前正在三个方面加快步伐，一是加强国有公司的改制和投资多元化；二是制定相关政策，加快优质资产的上市；三是加大企业政策性破产的力度。
政策性破产四至五年内完成
国资委有关人士7月19日表示，国资委目前正在加紧国有企业政策性破产的力度，所有困难企业的政策性破产将在4至5年内完成。
据了解，政策性破产的有关政策核心内容是,允许破产企业的土地和资产处置所得首先用于企业职工的安置,费用不足时,由政府出资安置职工。目前，全国2000余家企业将在未来面临政策性破产，涉及呆坏账金额达到2400亿元。
国资委有关人士说，加快力度完成政策性破产，将有利于不良资质的资产退出市场，尽快加快国有企业进入市场的力度。从1995年到2002年，完成破产的国有企业已有7798家，而国有骨干和国有控股企业的利润从5年前的807亿元，已经达到2002年的2636亿元，增长了2.3倍。
如何界定困难企业
该国资委官员告诉记者，困难企业就是指长期亏损、扭亏无望和长期资不抵债的企业。具体的财务指标是资产负债率在100%以上，目前这样的地方性企业达到2500家。
“其中1/10的企业涉及资源枯竭的油矿、煤矿、有色金属和核工业矿山。”该人士指出，目前全国200家类似的企业，大概有100家已经在此前完成破产，目前还有100家等待政策性破产。之所以将这类企业单列在政策性破产的名单之列，是因为有相当一部分企业资产负债率没有达到100%以上，但是由于资源枯竭，缺少经营场所，所以亟须利用剩余的有效资源进行企业转型。将非矿山、非油矿等矿业以外的辅业进行重组。”
“将进行政策性破产的还包括200家军工企业，”该人士指出，“虽然一部分军工企业目前早已转成民品生产，但是仍然享受关于军工企业破产的特殊政策，并享受特殊的补偿。”
破产重组的辅业企业有可能减免三年税收
该人士指出，完成主辅分离重组后的辅业企业，满足一定条件下可在3年内免征所得税，即必须符合三个条件方有可能享受减免税收：一类是辅业闲置但属于破产企业的有效资产；二是独立核算的资产；三是新企业必须拥有原来企业30%以上的富余人员，并且这些人都与分离后的企业签订新的劳动合同。
“这样做的目的是为了将国有资产做精，做强”。据了解，同样是为了集中精力，要做国有企业的主业，国资委还决定在2至3年内，将所有处在经济发达地区的国有企业办社会的机构剥离，在3至5年内，将处在欠发达地区的企业办社会的机构剥离，如企业办的学校、医院等附属机构都将剥离到社会上。该人士表示，这样能够最大限度地保证国有企业的利润增长，并降低国有企业的经营成本，实现国资的保值增值。
《北京青年报》2003年7月21日
